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義烏援建的“科學(xué)發(fā)展觀”
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一年援建，板橋鄉(xiāng)的評(píng)價(jià)有16個(gè)字：方法科學(xué)，思維超前，眼光長遠(yuǎn)，工作扎實(shí)。義烏援建的科學(xué)發(fā)展觀，是一步一步用腳丈量出來的，更是援建人員智慧的結(jié)晶。
一
援建不是簡單地給錢、修路、造房子，更有市場意識(shí)、科學(xué)方法及現(xiàn)代理念的培育——提升援建效能必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。這是義烏援建人最普遍的認(rèn)識(shí)、也是最深刻的認(rèn)知。
思路“快人一拍”、工程“早人一步”：地震廢墟清理、道路新鋪、修補(bǔ)工程，板橋進(jìn)展最快；
“民生優(yōu)先，質(zhì)量第一”：關(guān)莊坪集中安置區(qū)，成為青川縣最大的災(zāi)后集中安置房示范點(diǎn)……
板橋之行，我們發(fā)現(xiàn)，在義烏援建工作中，這種認(rèn)識(shí)與認(rèn)知，不只是口號(hào)的吶喊，更多的是實(shí)際的踐行，浸透在援建的每一項(xiàng)工程，體現(xiàn)于每一處工作的細(xì)微。
災(zāi)區(qū)群眾飲水工程建設(shè)，是所有援建單位都繞不過的項(xiàng)目，而實(shí)施中，幾乎所有的援建單位都是大包大攬，這樣做，有其優(yōu)點(diǎn)但也不乏弊癥，進(jìn)度慢，矛盾多。惟義烏的做法標(biāo)新立異——
在板橋鄉(xiāng)，有一個(gè)140公里飲水援建工程。規(guī)劃做好后，指揮部同鄉(xiāng)政府商議，所需材料費(fèi)用，由義烏全額擔(dān)負(fù)，而建設(shè)實(shí)施則推行以工代賑：按照國家災(zāi)區(qū)群眾生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍，援建指揮部拿出25元作為出工補(bǔ)貼，在此基礎(chǔ)上，由工程所經(jīng)村、社全責(zé)組織投勞，即雙方合力承載人力成本。對(duì)此決策，指揮部的認(rèn)識(shí)是：災(zāi)后重建設(shè)，災(zāi)區(qū)人民群眾是主體。只有主體的積極性和主觀能動(dòng)性充分展現(xiàn)，災(zāi)后重建才有希望、有活力。
一開始，對(duì)方很是有些不理解：義烏人錢多還這么“老扣”？也有人猜想，莫不是想縮減援建資金？針對(duì)疑問，在指揮部隨后分村組織的基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上，指揮長張根平非常坦率的亮明觀點(diǎn)：“絕對(duì)不是。我講三點(diǎn)：一，關(guān)于援建，我可以很負(fù)責(zé)任的說，義烏人民絕不會(huì)推脫責(zé)任，但援建不是一錘子買賣，我們更希望把錢用在刀刃上，以使援建資金效益最大化。二，義烏的援建資金是比較充足，但有錢也要堅(jiān)持‘花一分錢辦一分錢事’。三，援建是我們的責(zé)任，但不是對(duì)你們施舍，重建你們是主體，不是看客。用自己的雙手建設(shè)自己的家園，這樣做，我想對(duì)今后你們戰(zhàn)勝困難、攜手共同發(fā)展意義更大，也更為長遠(yuǎn)。”一席話，說得入情入理，聽得人動(dòng)情動(dòng)容。不少村、社干部感嘆：“確實(shí)是這個(gè)理兒。何況今天這活兒，是給自己做，應(yīng)當(dāng)自己動(dòng)手做�！�
“不能讓不科學(xué)的方法滋養(yǎng)干部群眾的依賴思想、惰性行為”——張根平用這句話為援建指揮部的創(chuàng)新做了一個(gè)注解。
在板橋援建中，“陽光行政，民主理財(cái)”是他們給當(dāng)?shù)厣系牡诙谩按笳n”。
“符合進(jìn)行招投標(biāo)條件的，就投標(biāo)；夠上政府采購標(biāo)準(zhǔn)的，就政府采購”。張根平說，“凡涉及工程的，我們都竭力堅(jiān)持并維護(hù)這一標(biāo)準(zhǔn)�！�
飲水工程管道等材料的采購，是他們幫助鄉(xiāng)政府作出的首次嘗試。一開始，鄉(xiāng)、村干部都感到稀奇，但實(shí)施過程中，從標(biāo)書的擬定、公告的發(fā)布、通知書的送達(dá)到現(xiàn)場評(píng)審等，他們手把手的“不吝賜教”。為確保公正，還專門成立專家評(píng)審組——由援建技術(shù)人員、鄉(xiāng)政府分管干部、村社懂行的“土專家”三者構(gòu)成。同時(shí)，整個(gè)評(píng)審過程，邀請鄉(xiāng)紀(jì)委全程監(jiān)督。
一個(gè)科學(xué)的程序走下來，工程順利，百姓順氣。當(dāng)?shù)馗刹坑芍愿袊@：“長了見識(shí)。指揮部為我們帶來的不僅僅是資金，更帶來了務(wù)實(shí)、先進(jìn)、科學(xué)的發(fā)展理念�！�
二
援建，是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的任務(wù)，事關(guān)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，它又是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，極具開拓性和實(shí)踐性。援建能不能得到當(dāng)?shù)攸h委、政府和災(zāi)區(qū)百姓的認(rèn)可與肯定，關(guān)鍵在于你以什么樣的工作態(tài)度，什么樣的思維方法來做工作。
堅(jiān)持硬件與軟件相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，眼前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力、智力等多種力量搞援建，讓川蜀大地打上了鮮明的“義烏烙印”、“義烏印象”。
一鄉(xiāng)一業(yè)，是在每一處對(duì)口援建區(qū)塊都可見到的一景。而在板橋，除了義烏援建指揮部重點(diǎn)扶持援建全縣規(guī)模最大、年產(chǎn)食用菌800萬袋、生豬萬頭以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)外，指揮部還別出心裁地與板橋鄉(xiāng)實(shí)施了一個(gè)“一村一品”項(xiàng)目——板橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)基地針對(duì)各村各社、針對(duì)家家戶戶，其規(guī)模是：5000畝核桃種植和100萬袋食用菌培植，外加畜禽養(yǎng)殖。為此，義烏援建指揮部和鄉(xiāng)政府還聯(lián)合制定了一個(gè)較為豐厚、甚至說“令人垂涎”的激勵(lì)政策。
已經(jīng)有了“板橋鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，何以還要上馬“產(chǎn)業(yè)基地”？是不是重復(fù)生產(chǎn)？事實(shí)是，非但不是重復(fù)生產(chǎn)，而且較之園區(qū)更因地制宜，更符合板橋的鄉(xiāng)情、實(shí)情。這里，對(duì)“豐厚的激勵(lì)政策”做一個(gè)淺顯的解讀。政策指向明確：鼓勵(lì)規(guī)模生產(chǎn)，但學(xué)問在于一個(gè)規(guī)�！咭�(guī)定，袋料香菇戶生產(chǎn)規(guī)模達(dá)2000袋以上的，每袋即可獲得補(bǔ)助0.3元；核桃等果木連片種植2畝以上的，每畝補(bǔ)助500元；而只要戶集中圈養(yǎng)生豬十頭以上的，按年出欄數(shù)，同樣每頭即可獲補(bǔ)150元�？吹贸隽x烏援建人的良苦用心了吧，如果沒有，那我就直接地告訴你——板橋的實(shí)情是：由于地處川蜀僻壤，川陜甘三省交界，老百姓多年積困積弱，囊中羞澀，基本上無力做“大規(guī)模的種養(yǎng)殖”。園區(qū)建設(shè)更多的是引領(lǐng)龍頭企業(yè)，而當(dāng)?shù)匕傩罩趫@區(qū)，實(shí)在是心有余而力不足。正是基于這個(gè)最基本、最真實(shí)的鄉(xiāng)情，才有了義烏援建人這一份苦心孤詣，也是最切實(shí)際的承諾！
“三年援建結(jié)束后，我們真的想給板橋的群眾留下點(diǎn)東西。這些東西，首先是科學(xué)的，其次是帶有感情的，是看得見、摸得著的，同時(shí)也應(yīng)該是可以傳承的、具持續(xù)性的�！睆埜浇o我們說這句話時(shí)，我們相信：他是理性的，而且也是真的動(dòng)了真情。
資金的使用，是以“一分一厘，一文一錢”來盤算、合計(jì)的；
計(jì)劃的實(shí)施，是以“寸土寸金，分分秒秒”來思忱、揣度的；
扎實(shí)的援建，是以“一山一水，一村一社，一家一戶，一草一木”來丈量的。
錙珠必較，這不是一份小氣；雞毛蒜皮，也不是一份瑣碎。更多時(shí)候它彰顯出來的，其實(shí)是一種科學(xué)的態(tài)度、審慎的作風(fēng)、縝密的習(xí)慣和行為的養(yǎng)成，更是義烏人工作中科學(xué)發(fā)展、民生優(yōu)先、精細(xì)管理、可持續(xù)發(fā)展等諸多先進(jìn)理念和創(chuàng)新思維的一種長期累聚、積淀和滋養(yǎng)。（陳建權(quán) 吳全國 龔獻(xiàn)明）
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