東拓西調(diào) 自貢奔向百萬人口特大城市

    自貢市委去年12月審定通過的該市“十二五”規(guī)劃方案，提出將自貢建成“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)西南部區(qū)域中心城市”，及“城市聚集人口超100萬，城區(qū)面積超100平方公里”的特大城市。提出在未來5年內(nèi)，打造“千億產(chǎn)業(yè)”，培育“千億園區(qū)”。按照城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，自貢將按照“東拓西調(diào)，南控北限”原則構(gòu)筑城市發(fā)展空間。

　　規(guī)劃

　　城市空間將東拓西調(diào)

　　自貢市規(guī)劃建設(shè)局編審科相關(guān)負(fù)責(zé)人吳建介紹，按照自貢市區(qū)域中心城市發(fā)展規(guī)劃，建成后的特大城市將擁有“一心兩核、三帶四城”的空間結(jié)構(gòu)。

　　“‘一心’是指利用現(xiàn)有山體、水灣形成的城市生態(tài)綠核中心；‘雙核’包括已建成的自井-匯東核心區(qū)和即將興建的東部新城公共核心區(qū)；‘三帶’指自東向西的城市軸帶；‘四城’則是現(xiàn)有的4個(gè)完整的主城區(qū)�！�

　　按照自貢市中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求，未來5年，自貢城市空間將按照“東拓西調(diào)，南控北限”原則發(fā)展。

　　東拓是指重點(diǎn)拓展城市東部地區(qū)，包括大安區(qū)大山鋪鎮(zhèn)組團(tuán)和大安區(qū)和平鄉(xiāng)內(nèi)的沿釜溪河組團(tuán)，以此形成城市未來功能集聚的主要承載空間；西調(diào)是指在城市西部以完善調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主；南控是指控制城市南部的建設(shè)容量和功能；北限則是指限制城市向北拓展，作為自貢主城的生態(tài)背景。

　　“實(shí)際上，未來大城市建設(shè)的主要新城部分基本都在大安區(qū)范圍內(nèi)�！贝蟀矃^(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)詹勇表示。

　　將圍繞五大優(yōu)勢(shì)建設(shè)

　　“按照總規(guī)，自貢特大城市將圍繞文化資源、工業(yè)基礎(chǔ)、科技優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)基礎(chǔ)、環(huán)境獨(dú)特這五大優(yōu)勢(shì)，最終建成國家級(jí)歷史文化名城和重要的文化旅游目的地；川南科技創(chuàng)新基地；商貿(mào)中心和工業(yè)基地；精致的山水宜居城市�！眳墙ㄕf，在“旅游活城”中，利用古鹽道等歷史線路，建立一批特色鮮明的旅游項(xiàng)目；在“科技興城”中，運(yùn)用鹽化工、新材料、機(jī)械、古生物等各類科研院所，打造四川鹽化、新材料科研基地；在“商業(yè)旺城”中，優(yōu)化百貨零售產(chǎn)業(yè)，培育專業(yè)市場(chǎng)，提升和鞏固川南商業(yè)中心的地位；在“工業(yè)強(qiáng)城”中，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)工業(yè)基地；在“山水融城”方面，充分利用山水相間的城市空間優(yōu)勢(shì)，塑造城市主干水系生態(tài)景觀廊道，將自貢建成山水園林城市。

　　擔(dān)負(fù)著東部新城建設(shè)的大安區(qū)選擇了發(fā)展“商業(yè)旺城”�！皷|部新城位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)交通路網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)上，交通優(yōu)勢(shì)明顯，更重要的是新城已經(jīng)搶占了川南商貿(mào)物流發(fā)展的先機(jī)�！闭灿抡f。

　　“大山鋪鎮(zhèn)作為東部新城的組成部分和雛形，在建設(shè)之初就布局好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立以打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心為戰(zhàn)略目標(biāo)是符合實(shí)際的�！贝蟀矃^(qū)人大代表黃先生認(rèn)為。按照規(guī)劃，自貢東部新城將在發(fā)展初期，通過興建專業(yè)市場(chǎng)以帶動(dòng)城市功能完善。

　　展望

　　大山鋪鎮(zhèn)的生意好做了

　　“到自貢，除了看燈會(huì)就是購物嘛！”來自宜賓的游客何先生笑著說，2月19日他趁周末帶父母和女兒參加了川渝聯(lián)動(dòng)自駕游活動(dòng)。他表示：“自貢上檔次的東西多，選擇余地大�！�

　　“我跟一個(gè)朋友年前就商量著要不要去大山鋪買店鋪�！泵χ�選址開分店的自貢市民李先生說，他比較看好大山鋪的市場(chǎng)，但家人有些猶豫，“畢竟是在郊區(qū)一個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)上建起來的市場(chǎng)，難免會(huì)猶豫�！�

　　“自從去年路修通后，出城到這邊來買東西的人明顯增多，鎮(zhèn)上的生意好做了，很多在城里做生意的都跑到我們鎮(zhèn)上來租鋪面做生意�！奔易〈笊戒佹�(zhèn)的鄧先生說。

　　23日上午，川南皮革城售樓大廳里的售房置業(yè)顧問劉女士告訴成都商報(bào)記者，從春節(jié)后至今，售出去了100多套店鋪。“今天上午簽了3家，正忙著辦理手續(xù)�！彼�說，年前購店鋪的以外地人居多，近段時(shí)間以榮縣、富順及市區(qū)的居多。

　　自貢大商投資有限公司銷售部經(jīng)理母建均表示，自貢商氣濃，人氣旺，品牌結(jié)構(gòu)布點(diǎn)基礎(chǔ)不錯(cuò)。“購買力也不錯(cuò)，這幾年自貢的商貿(mào)一直輻射著周邊的城市�！�

　　務(wù)必優(yōu)先解決城市交通

　　“城市交通網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，務(wù)必優(yōu)先解決�！庇熊囎逍煜壬�認(rèn)為，公共交通是一個(gè)特大城市必備的核心元素，隨著城市空間的拓展，公交車需及時(shí)覆蓋進(jìn)入相應(yīng)片區(qū)。

　　“要建特大城市，城市文明程度得跟上�！泵襟w從業(yè)者王先生表示，他比較關(guān)心安全感和幸福感�！俺鲩T在路上，不擔(dān)心有被偷被搶的可能。老年人下樓就能找到鍛煉的場(chǎng)所。不像現(xiàn)在出門就是馬路和車輛�！蓖跸壬�說，在一座城市化程度很高的城市，能有足夠活動(dòng)的城市廣場(chǎng)，在飯后陪著家人轉(zhuǎn)悠轉(zhuǎn)悠，這就是幸福感�！白载暤某鞘协h(huán)境總的來說算不錯(cuò)。有深厚的文化底蘊(yùn)，關(guān)鍵是將這些內(nèi)涵轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)資料，提高市民的生活水平。”

　　“城市變大是為了提高所在城市的生活質(zhì)量，只有保障水平不斷完善了，才能讓每一個(gè)生活在城市里的居民生活更美好�！苯處熗跖�士說，子女讀書、老人看病等問題都是每個(gè)家庭普遍關(guān)心的，“城市變大，不應(yīng)該只是人口的增多和空間的增大。相關(guān)的保障措施應(yīng)該跟上。”

　　新城建設(shè)以產(chǎn)業(yè)為支撐

　　“城市城市，以城為市，在新城建設(shè)中，要以市場(chǎng)為核心，以產(chǎn)業(yè)為支撐，助推城市的興盛與繁榮�！闭灿卤硎�，商貿(mào)物流業(yè)一直是自貢的優(yōu)勢(shì)，更是東部新城的優(yōu)勢(shì)。地處多條交通要道交叉結(jié)合部的東部新城，擁有恐龍、鹽井等旅游資源，已建成和在建一批大區(qū)域?qū)�業(yè)市場(chǎng)。

　　按照未來5年的規(guī)劃，東部新城內(nèi)將建成中國·川南皮革城、東大國際·川南家居城、川南家紡城、燈飾產(chǎn)業(yè)園、川南農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資批發(fā)交易市場(chǎng)等10個(gè)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)；建成包括自貢大運(yùn)物流園區(qū)項(xiàng)目、火車站倉儲(chǔ)物流園、自貢市大型貨運(yùn)周轉(zhuǎn)市場(chǎng)、北環(huán)路現(xiàn)代物流帶建設(shè)項(xiàng)目、大山鋪物流中心等的物流運(yùn)輸集散地。

　　大安區(qū)規(guī)劃建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人王貴勇介紹，大山鋪商貿(mào)區(qū)組團(tuán)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。目前在建的成自瀘高速及幾條入城快速通道、自貢東環(huán)線、東沿線及北環(huán)路拓寬工程，預(yù)計(jì)明年內(nèi)將全部竣工投運(yùn)。

　　“配套完善的城市公共交通及客運(yùn)中心是特大城市必需的城市元素�！蓖踬F勇介紹，目前自貢主城區(qū)已修建了南門、西門和客運(yùn)總站等多個(gè)客運(yùn)中心，在建的東門客運(yùn)中心將重點(diǎn)承載東城片區(qū)的客運(yùn)及城市公交運(yùn)輸。

　　與周邊城市1小時(shí)互通

　　按照自貢市城市規(guī)劃要求，自貢在建設(shè)特大城市方面將率先建成“15分鐘上網(wǎng)、30分鐘直達(dá)、60分鐘互通”的路網(wǎng)。即主城區(qū)15分鐘能上高速公路網(wǎng)和干線公路網(wǎng)；鐵路15分鐘能出本市；主城區(qū)與兩縣（富順、榮縣）直達(dá)不超過30分鐘；市域內(nèi)與成都、內(nèi)江、宜賓和瀘州等城市實(shí)現(xiàn)公路互通，并實(shí)現(xiàn)1小時(shí)互通。

　　吳建介紹，自貢目前已建成了南北快速通道、北環(huán)路和南環(huán)線，東環(huán)線正在建設(shè)中，年底將投入使用。環(huán)線主要設(shè)置在城市綠地和外圍地區(qū)，成為連接城市中心和所有城區(qū)組團(tuán)、高速公路和兩縣的快速通道。同時(shí)將規(guī)劃建設(shè)城際快速通道和城際高鐵，連接周邊城市。

　　聲音

　　根本在于提高生活質(zhì)量

　　“百萬人口特大城市”構(gòu)成要件包括人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和居民素質(zhì)等內(nèi)容。“首先人口需在100萬以上，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是決定一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核心所在�！弊蛉障挛�，省委政策研究室副主任李后強(qiáng)表示，“特大城市不是簡(jiǎn)單的人口增加和空間拓展，根本目的是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而提高老百姓的生活質(zhì)量�！�

　　“自貢、內(nèi)江、宜賓和瀘州在5年后能否成為真正意義上的特大城市，還取決于各城市的發(fā)展水平�！崩詈髲�(qiáng)說，川南各市處于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但近幾年均沒有用好這些資源。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是帶動(dòng)城市發(fā)展的內(nèi)核動(dòng)力，在建設(shè)特大城市中，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射作用，從而帶動(dòng)城市的配套發(fā)展。

　　“城市是生產(chǎn)要素聚集的地方，城市建設(shè)是為了讓老百姓的生活更加美好。但建設(shè)特大城市并不是簡(jiǎn)單將農(nóng)民變成市民，需要市民的素質(zhì)和城市文明程度均得到提高。”李后強(qiáng)說。

　　劣勢(shì)在于交通水源等

　　“自貢已經(jīng)具有了建設(shè)特大城市的基礎(chǔ)條件�！弊载暿谐鞘幸�(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師劉亮?xí)煴硎荆�自貢現(xiàn)有城市人口80多萬，擁有不錯(cuò)的工業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)還擁有多所國家級(jí)科研院所和城市發(fā)展所需要的服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)特大型城市中，可進(jìn)一步整合挖掘龍、鹽、燈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鞏固其商貿(mào)中心地位。

　　“目前的劣勢(shì)在于交通、水源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局方面�！眲⒘�?xí)熣J(rèn)為，隨著成自瀘、樂自隆等交通路網(wǎng)的建成，交通劣勢(shì)的現(xiàn)狀有望改變。而小井溝水利工程和向家壩灌區(qū)工程的建設(shè)，水源問題可從根本上得到保障。“城市人居環(huán)境的改變有望在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整上做文章。”