陸立軍：義烏試點內陸“世界商港”的意義所在

    2011年3月4日，國務院批復同意《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》，這標志著義烏經濟社會發(fā)展邁入了一個新的階段，對于我國創(chuàng)新國際貿易體制機制、探索對外貿易新模式都具有重要戰(zhàn)略性意義。

“義烏試點”的目標與特色

開展“義烏試點”，旨在充分發(fā)揮“全球最大”的義烏市場在世界分工體系中的獨特作用，通過大膽探索、先行先試，探索建立新型貿易體制機制，推動國際貿易便利化、高級化，促進出口產品結構優(yōu)化和產業(yè)轉型升級，加快轉變外貿發(fā)展方式，強化專業(yè)市場與產業(yè)集群的聯動機制，形成經濟全球化條件下我國參與國際經濟合作與競爭的新優(yōu)勢。

開展“義烏試點”的目標，就近期而言，是要基本形成有利于科學發(fā)展的新型貿易體制框架，在國際貿易管理和促進體制等改革上取得重大突破，實現與國際接軌；基本形成先進的展示交易平臺和便捷的國際貿易通道，貿易便利化、信息化水平顯著提升；義烏市場集聚、輻射、服務功能明顯增強，區(qū)域合作和產業(yè)聯動加速推進；進口、轉口貿易和服務貿易比重以及具有知識產權、自主品牌和高附加值的產品出口比重均大幅提升。

就中遠期而言，是率先轉變外貿發(fā)展方式，貿易效率達到世界先進水平，形成比較完善的現代商貿流通體系和便利化的國際貿易體制；國際貿易的主體結構、商品結構、貿易方式等顯著優(yōu)化；區(qū)域合作和產業(yè)聯動發(fā)展新機制基本建立；義烏市場帶動效應凸顯，進一步提升義烏在國際貿易中的戰(zhàn)略地位，使其成為全國廣大中小企業(yè)和專業(yè)市場在經濟全球化條件下參與國際經濟合作、培育競爭優(yōu)勢的試驗區(qū)、轉變外貿發(fā)展方式的先行區(qū)、科學發(fā)展轉型升級的示范區(qū)。

“義烏試點”的特色可概括為以下三個方面：一是“點、線、面”相結合的國家級改革。開展“義烏試點”就是要發(fā)揮義烏這個“點”的獨特作用，推動各種垂直管理體系開展“線”上的改革創(chuàng)新，輻射帶動全省、全國乃至全球經濟社會“面”上的整體發(fā)展。二是中國國情與經濟全球化相統(tǒng)一的聯動改革。開展“義烏試點”就是要充分挖掘、發(fā)揮義烏小商品市場的上述獨特功能，形成經濟全球化條件下我國中小企業(yè)參與國際經濟合作與競爭的新優(yōu)勢。三是以國際貿易為中心的綜合性改革。“義烏試點”是涉及科技引領、市場發(fā)展、產業(yè)轉型、城市建設、政府管理、區(qū)域合作、國際交往等諸多領域，包含了管理體制、政策體系、服務平臺、保障機制等方面內容的綜合性改革。經過5到10年左右的努力，最終在義烏取得集成的效果，形成比較系統(tǒng)的理論框架和政策體系，并逐步在全國推開。

“義烏試點”的全國意義

開展“義烏試點”，是我國進一步擴大對外開放、完善和創(chuàng)新對外經貿管理服務體制、促進出口產品結構優(yōu)化和產業(yè)轉型升級、推動區(qū)域經濟社會協調發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策。通過試點，必將在貿易管理和服務、現代商貿流通體系建設、開放型經濟發(fā)展、政府職能轉變等方面取得具有全國意義的突破性成果。

義烏市場的發(fā)展已具有全國乃至世界意義。通過開展“義烏試點”，把義烏建設成國際小商品貿易中心，可為全球的生產企業(yè)和貿易商提供專業(yè)的展示、交易、信息、倉儲、物流、金融、報關、商檢等服務，降低運營成本、提高經營效益，這必將進一步提升我國作為一個負責任大國對全球小商品貿易的影響力。

作為全球最大的小商品批發(fā)市場所在地，義烏吸引了來自全世界的大量采購商，使大批不擬也無力單獨自建出口渠道的中小企業(yè)可將產品銷往海外，發(fā)揮了全國其他城市和銷售渠道難以起到的帶動作用。義烏有數十萬名來自全國各地的客商和經營戶，他們面對的是全國數十萬家中小企業(yè)，開展“義烏試點”，將對全國中小企業(yè)轉型提升發(fā)揮重要的引領作用。

據不完全統(tǒng)計，目前義烏小商品市場為全國25個省市的300萬農村剩余勞動力提供來料加工業(yè)務，年支付加工業(yè)務費50多億元。開展“義烏試點”將使這一平臺更好地發(fā)揮窗口優(yōu)勢和帶動作用，解決全國農村留守婦女和有勞動能力老人的生產、生活問題，促進社會整體的和諧穩(wěn)定。

開展“義烏試點”，將按照小商品國際貿易的實際需要，完善與國際貿易相適應的涉外機構的監(jiān)管服務能力，尤其是建立一套更加適合小商品特點、方便和支持小商品貿易需要的海關監(jiān)管模式和體制機制。這必將突破我國傳統(tǒng)的按行政區(qū)劃和級別賦予行政和行業(yè)管理權限的制度供給模式，形成根據區(qū)域經濟社會發(fā)展的現實需要進行相應制度安排的新框架，開創(chuàng)我國行政和行業(yè)管理制度按需配置的新機制。

“義烏試點”的“頂層設計”

“義烏試點”內容豐富、涉及面廣、流程復雜，對試點工作的全面性、科學性、系統(tǒng)性、聯動性要求甚高，需要運用經濟學、管理學的前沿理論與方法，進一步搞好整個試點工作的“頂層設計”，研究、突破一系列相關的關鍵科學問題，以保證試點方案順利實施，達到預期目標。

一是重新認識專業(yè)市場的戰(zhàn)略地位和前途命運。必須首先在兩個關鍵問題上取得共識：1.我國中小企業(yè)占企業(yè)總數99%，它們依托專業(yè)市場這一低成本公共交易平臺銷售產品，大量國內外中小零售商包括一些跨國公司也需要通過充分競爭的專業(yè)市場采購商品；加之我國人口眾多、地域廣闊、區(qū)域差異明顯，生產組織方式多樣以及消費層次、結構和習慣多元化，這一切決定了專業(yè)市場必將在我國長期存在，并獲得持續(xù)發(fā)展和繁榮。2.必須全力推進市場科學發(fā)展、“二次創(chuàng)業(yè)”，進一步提升義烏在國際貿易中的戰(zhàn)略地位，使之成為轉變外貿發(fā)展方式的示范區(qū)、帶動產業(yè)升級的重要基地、世界領先的國際小商品貿易中心。

二是創(chuàng)建“市場采購”等新型外貿方式。開展“義烏試點”，就要針對小商品生產種類多、更新快、非標準化以及小商品交易單筆規(guī)模較小、交易主體眾多、交易次數頻繁等特點，探索創(chuàng)建“市場采購”這一新型貿易方式，實施與之相適應的一系列監(jiān)管措施和方法，形成在全球組織進口、出口、轉口貿易的新渠道和新方式，使義烏小商品市場成為類似于國內外大型零售企業(yè)集團的“超級大賣場”，推動國內企業(yè)的出口行為演變?yōu)橥馍痰闹苯硬少忂M口活動。

三是以專業(yè)市場與產業(yè)集群聯動推進新型工業(yè)化。應以“義烏試點”為契機，推動義烏市場與關聯產業(yè)集群形成更為緊密的聯動發(fā)展機制，帶動國內外關聯產業(yè)集群規(guī)模化成長和產業(yè)鏈延伸，深層次地對接和嵌入國際價值鏈條；借助產業(yè)集群的供給積聚效應所帶來的多品種和低價格的商品優(yōu)勢，促進市場交易規(guī)模不斷擴大、交易效率不斷提高。要重點扶持一批龍頭企業(yè)，形成以行業(yè)領軍企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)共生共榮的產業(yè)組織結構，使義烏成為特色品牌企業(yè)、品牌產品和國家級產業(yè)基地的聚集區(qū)，逐步形成“義烏設計+義烏品牌+全球制造+全球營銷網絡”的格局。

四是“義烏試點”的發(fā)展方向：“世界商港”。通過設立適應義烏小商品貿易特點的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，開放義烏航空口岸，建設保稅物流中心，將傳統(tǒng)的海港港務、海關、檢驗檢疫、結匯、航運代理等內移至義烏的陸路運輸中轉、集散場站；采取“海、陸、空”多式聯運的國際物流模式，使內陸物流中心、陸路運輸與港口、航空口岸等統(tǒng)一相連，形成具有“直通式口岸”和“保稅物流”兩大核心功能的內陸“虛擬海港”，使義烏成為與國際小商品貿易中心相匹配的國際物流的“目的港”和“始發(fā)港”，將義烏打造成內陸“世界商港”。

陸立軍：

浙江省特級專家，省委黨校教授、校學術委員會副主任，浙江師范大學經濟與管理學院院長，省人民政府咨詢委員會委員、義烏市人民政府顧問、省軟科學研究會副會長、浙江大學客座教授。近年來，主持完成國家社科基金項目2項，國家自然科學基金項目4項，省科技計劃重點項目、社會科學規(guī)劃重點項目等研究課題30余項。主要著作有“義烏研究三部曲”（《市場義烏》、《義烏商圈》、《義烏模式》）等20余部。學術成果作為第一完成者獲省部級一等獎6項、省部級二等獎11項。